Разговор начался с характеристики и особенностей обращений, поступивших за прошедший год, основными событиями которого на государственном уровне стали специальная военная операция (СВО) на Украине и связанные с ней поток беженцев из ДНР, ЛНР и Украины, а также частичная мобилизация.
Всего в 2022 году к Уполномоченному поступило 2890 обращений (в 2021 году – 3003), из них письменных – 1349, устных – 1541. На 3% по сравнению с прошлым годом выросло количество обращений, относящихся к личным правам – 51% (первое место), за счет обращений от военнослужащих и мобилизованных граждан и их родственников, а также лиц, прибывших из ДНР, ЛНР и Украины.
По вопросам, связанным с СВО, поступило 399 обращений. 79% из них – от мобилизованных граждан и их родственников, из которых чуть меньше половины касались необоснованного призыва по мобилизации. Заявители жаловались на игнорирование призывными комиссиями представляемых документов, подтверждающих наличие заболеваний; непроведение медосмотров; призыв лиц, не служивших срочную службу и (или) не имеющих боевого опыта, больных, многодетных отцов, граждан старше 35 лет и др. Понимая важность и безотлагательность реакции на такие обращения, Уполномоченный издал Распоряжение, предусматривающее приоритетный порядок работы с заявлениями мобилизованных и членов их семей, в том числе незамедлительные регистрацию, рассмотрение, обязательную беседу с заявителями и принятие мер реагирования при наличии оснований. Людям оказывалась вся возможная помощь и поддержка до разрешения по существу. Показателем эффективности нашей работы в этом направлении можно считать то, что 80% ходатайств Уполномоченного об отмене решений районных призывных комиссий были поддержаны.
К концу года основным предметом жалоб от этой категории стали финансовые вопросы – неполучение положенных выплат, льгот и т.д.
Из 399 обращений, поступивших после событий 24 февраля, 13% были от военнослужащих по контракту и по призыву с жалобами на неполучение денежного довольствия, а также просьбы о содействии в поиске пропавших военнослужащих. Остальные 7% – это обращения людей, вынужденно покинувших территории ДНР, ЛНР и Украины. Уполномоченный и сотрудники аппарата приложили значительные ресурсы и усилия для оказания помощи этим людям.
Чаще всего их волновало, как получить временное убежище, единовременную выплату 10 тысяч рублей, пенсионное пособие, как оформить гражданство РФ, а также они просили содействовать в получении временного жилья и регистрации. Единичные жалобы касались условий проживания в ПВР, 2 заявителя просили содействия в переводе в ПВР другого субъекта страны.
• Пожилая женщина, проживающая в Тихвинском ПВР на базе пансионата «Царицыно озеро», отправлена нами к родственникам, находившимся в ПВР в Смоленске. В марте 2022-го она получила множественные ранения в Мариуполе, была эвакуирована в Россию и нуждалась в постороннем уходе и помощи. Сергей Шабанов согласовал ее размещение с Губернатором Смоленской области, на собственные средства Уполномоченный и сотрудники аппарата купили женщине билет на поезд и продукты, проводили на вокзал, посадили в вагон поезда, организовали ее встречу в Смоленске.
• Две семьи с детьми из Мариуполя, проживающие в ПВР «Царицыно Озеро», получили помощь в обустройстве на новом месте. Им предоставлены квартиры для проживания с оплаченной на год арендой на средства мецената (одной из петербургских строительных компаний), а также оказано содействие в трудоустройстве.
• Тяжело больной пожилой женщине из ЛНР (онкология в терминальной стадии с метастазами), которой требовалась срочная медицинская помощь, Уполномоченный помог за 3 дня оформить свидетельство о предоставлении временного убежища и получить полис ОМС.
На втором и третьем месте среди поступивших к Уполномоченному обращений были жалобы, связанные с нарушениями социальных (38%) и экономических прав (10%).
В беседе с Главой региона Сергей Шабанов подробно остановился на «Правозащитной карте Ленинградской области». Этот раздел Доклада содержит полные сведения по каждому муниципальному району и городскому округу о статистике обращений, их особенностях, «болевых» точках, а также примеры результатов работы Уполномоченного и сотрудников аппарата. Наибольшее число заявителей, как и в прошлые годы – это жители Всеволожского района (28%). Если говорить об обращениях, связанных с деятельностью органов местного самоуправления, то наибольшее их число из Тосненского (29%) и Волосовского (28%) районов. В целом же в минувшем году отмечена тенденция к уменьшению количества жалоб на местные власти в некоторых муниципальных районах: Лодейнопольском – в 8 раз, Подпорожском – в 2 раза, Тихвинском – в 1,5 раза, а также в 3 раза в Сосновоборском городском округе.
В течение года мы были побудительной причиной для выдачи технических средств реабилитации и льготных лекарств инвалидам, возвращения гражданам неправомерно удержанных судебными приставами денежных средств, возбуждения уголовных дел и надлежащего проведения проверок по сообщениям о преступлении, перерасчета пенсий, очистки земельных участков от борщевика, ликвидации мусорных свалок на территории населенных пунктов, и многого-многого другого. Конечно, мы осуществляли и контроль разрешения каждой ситуации. Реальную помощь получили сотни жителей региона.
Отдельное внимание в беседе Сергей Шабанов уделил рассказу о наиболее значимых результатах работы, среди которых:
- помощь многодетной семье из г. Отрадное в получении земельного участка,
- восстановление жилищного права ребенка-сироты из Шлиссельбурга,
- назначение жителю Всеволожска льготной пенсии и получение им не выплаченной по ошибке ПФР суммы в размере 130 тысяч рублей,
- избавление пенсионерки из Выборгского района от неправомерно начисленного долга по оплате ЖКУ в размере более 90 тысяч рублей,
- «освобождение» многодетной учительницы из Всеволожского района от уголовной ответственности, и иное.
В разговоре с Губернатором была раскрыта и работа Уполномоченного в сфере правового просвещения населения. В течение года Сергей Шабанов проводил встречи с жителями в библиотеках городов и поселений, на которых рассказывал о видах прав, способах и механизмах их самостоятельной защиты в случаях нарушения, порядке действий в тех или иных ситуациях, приводил множество примеров из практики. Конечно, участники встреч получали информацию и о том, когда, как и в каких ситуациях они могут обратиться к Уполномоченному за содействием. Совместно с Избирательной комиссией Ленинградской области проведен творческий конкурс «Я – будущий избиратель!», в котором приняли участие школьники и студенты областных образовательных учреждений. Традиционно в школах и ВУЗах прошла акция Единый урок «Права человека». 12 декабря, в День Конституции Российской Федерации, Сергей Шабанов выступил с лекцией перед студентами юридического факультета ЛГУ им. А.С. Пушкина (с охватом аудитории более 70 человек).
В 2022 году Уполномоченный и сотрудники аппарата продолжили заниматься деятельностью по увековечению памяти жертв политических репрессий. Основное внимание было уделено памятному месту в Ковалёвском лесу, где 31 октября с участием главы региона прошло областное мероприятие в рамках Всероссийской акции «Колокол памяти». Вся наша деятельность в прошлом и предыдущих годах по благоустройству в Ковалёвском лесу направлена на сохранение исторической памяти об этом месте и его дальнейшее развитие. В планах – проведение государственной историко-культурной экспертизы кирпичного здания и включение его в региональный Перечень выявленных объектов культурного наследия.
По нашей просьбе глава администрации Волховского района Алексей Брицун организовал проведение очередного этапа благоустройства памятного места между деревнями Подрябинье и Судемье, где 81 год назад затонула баржа «Берлинка», которая эвакуировала осужденных из ленинградских тюрем. Среди погибших пассажиров были политические заключенные. В прошлом году на месте трагедии был установлен новый памятный крест с информационной табличкой, отсыпана дорожка и площадка перед захоронением.
Рассказал Уполномоченный и о взаимодействии с депутатами областного Законодательного собрания по защите и восстановлению прав жителей региона, особенно отметив подвижническую деятельность депутата Анны Хмелевой, которая является попечителем благотворительного фонда «Счастливое будущее». Более десяти лет этот Фонд совершает добрые дела, помогая самым незащищенным слоям населения – одиноким мамам, сиротам, пожилым людям, а также подопечным социальных учреждений (например, Кингисеппского психоневрологического интерната).
Во второй половине встречи Уполномоченный обозначил важнейшие вопросы, которые жители Ленинградской области сформулировали в своих жалобах за последнее время, и которые требуют разрешения:
– изменения законодательства, согласно которым инвалиды будут приниматься на учет нуждающихся в жилье без учета имущественного положения;
– активизация работы по реализации принятой в регионе в 2017-го году «Дорожной карты» переселения инвалидов-колясочников с верхних этажей жилых домов;
– создание областного резервного фонда, средства которого возможно будет использовать на приобретение инвалидам технических средств реабилитации и дорогостоящих лекарств, не запланированных в бюджете на текущий год;
– включение в программы и планы мероприятия по развитию нецентрализованного водоснабжения и водоотведения в отдаленных от административных центров населенных пунктах;
– открытие во Всеволожском районе дополнительных филиалов ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» и ГБУЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и социальных услуг» (сейчас во Всеволожском районе, где только официально проживает полмиллиона человек, работает всего 1 филиал органа соцзащиты);
– при предоставлении земельных участков льготным категориям граждан по 75-оз и 105-оз обеспечивать строительство грунтовых дорог (сейчас участки зачастую предоставляются вообще без подъездных путей);
– реформирование системы психоневрологических интернатов;
– заключение соглашения между Ленинградской областью и ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о передаче полномочий сотрудникам полиции при осуществлении контроля за соблюдением закона о тишине.
Все эти предложения в виде содержательных писем с таблицами, схемами и иллюстрациями Сергей Шабанов передал главе региона лично в руки в конце встречи, которая длилась один час 20 минут. В течение этого времени Александр Юрьевич внимательно слушал, рассуждал, задавал много вопросов, уточнял детали.
В завершение встречи Уполномоченный сказал:
«Уважаемый Александр Юрьевич! Представленный Доклад является письменным подведением итогов работы Уполномоченного и сотрудников его небольшого аппарата. Всякий раздел в нем завершается выводами и предложениями, которые предназначены исполнительным и законодательным органам власти Ленинградской области и страны. Каждое из них выстрадано многими людьми, пришедшими к нам за помощью. Благодарю Вас за приложенные в течение года силы и содействие в защите прав и конституционных интересов жителей нашей области. Спасибо за поддержку нашей работы, за взаимодействие и понимание!».
Фото: Сергей Вдовин (пресс-служба Правительства Ленинградской области)
