На первом рубеже

Начало марта - рубеж, когда итоги прошлого года уже подведены, новые планы приняты. В этот важный момент глава администрации Волховского муниципального района Юрий Иванович Олейник дал интервью газете "Провинция. Северо-Запад".
- Юрий Иванович, итоги 2014 года окончательно подведены. Расскажите, пожалуйста, с какими социально-экономическими показателями мы вошли в 2015 год?

- В целом задачи, поставленные на 2014 год, наш район выполнил. Показатели консолидированного бюджета несколько лучше, чем в 2013 году. Замедление темпов роста экономики объясняется объективными причинами. Снижение поступлений в местный бюджет налогов на доходы физических лиц связано с уменьшением численности работающих на некоторых крупных предприятиях.
Негативную роль при наполнении муниципального бюджета сыграла проблема, общая для всей России. Это «серые* зарплаты, выплачиваемые работодателями сотрудникам, занятым в малом и среднем бизнесе, а это прямой уход от налогов. Есть у нас предприятия, не зарегистрированные на территории Волховского района. Налоги они платят не у нас. Мы пытаемся исправить ситуацию. Перед налоговой службой и правоохранительными органами поставлена задача, совместно с администрацией, оптимизировать работу по сбору налогов. Привлечь все силы, чтобы казна нашего муниципального образования регулярно и в полном объёме пополнялась. Если с этой задачей справимся, то исполним запланированный на 2015 год бюджет. Даже если не удастся привлечь в район крупных инвесторов, то с хорошей собираемостью налогов мы будем выглядеть достойно.

- Считаете, с привлечением инвестиций будут проблемы? Почему?

- Чтобы пришёл инвестор, ему надо создать необходимые условия. Под строительство необходимы свободные земельные участки. Первоочередная наша задача - определить статус земель, официально их зарегистрировать. В полном объёме следует использовать земли сельскохозяйственного назначения. Главам поселений дано указание: провести ревизию всех земель в их муниципальных образованиях, всей муниципальной собственности, составить реестр предприятий, крупных, средних и малых. Это необходимо, чтобы, в частности, выяснить какие предприятия занимаются розничной торговлей без регистрации в налоговых органах, тем самым, нанося ущерб местному и районному бюджету.

- Я правильно понимаю, что, несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране, по итогам 2014 года в развитии Волховского района мы наблюдаем положительную динамику...

- Это так. Экономисты и политики много говорят об экономическом кризисе в России, но я пока ничего непоправимого в сложившейся ситуации не вижу. Да, есть реальные проблемы, присущие всем российским регионам. Но в Ленинградской области, и в нашем районе тоже, положение достаточно стабильное. 47-й регион один из немногих не секвестрировал свой бюджет, а это свидетельство устойчивого развития территории. Предпосылки для экономического роста в Волховском районе есть. Наша задача - работая единой командой, использовать для достижения этой цели все имеющиеся возможности. Планов у нас много. Мы о них рассказали губернатору, он наши начинания одобрил.

- Если можно, пример таких планов.

- Хотим возвести большой и удобный муниципальный рынок для всего Волховского района, чтобы районные сельхозпроизводители могли здесь продавать свою продукцию. Сейчас такого рынка нет. В настоящий момент определяем место под строительство. Зачем нужен общерайонный рынок? Для поддержки производителей. На таком рынке тех, кто выращивает и производит сельскохозяйственные товары в нашем районе и в других районах Ленинградской области, освободят от арендной платы за торговое место. Предусматривается место для торговли с автомобиля, что особенно удобно на ярмарках. Будущий рынок станет удобным для покупателей и, особенно, для продавцов-производителей, которые в других местах сталкиваются с проблемой сбыта своих товаров.

- Расскажите о планах на 2015-й. Что уже сделано и какие глобальные задачи ещё будут решены в этом году в районе?

- Вы знаете, что в присутствии губернатора в Волхове недавно торжественно открыт и введён в действие детский сад «Светлячок» на 155 мест с бассейном. Здорово, что в нашем регионе существует программа, по которой мы имеем возможность, изначально не вкладывая средств, выкупать у застройщика уже готовые объекты. Благодаря этому мы имеем сегодня современный, красивый, яркий детский сад, в который с удовольствием будут ходить наши дети.
Кроме того, губернатором Ленинградской области Александром Юрьевичем Дрозденко выделены денежные средства на укрепление береговой линии и ремонт парка имени 40-летия ВЛКСМ и на замену водовода в микрорайоне Мурманские Ворота, длиной 5,7 км. В планах и многие другие, не менее масштабные проекты. В этом году мы сдаём в эксплуатацию пристройку на 350 мест к школе № 8 в Волхове, и надеемся, что 1 сентября дети войдут в новые помещения. Уже в 2015-м займёмся строительством новых домов по программе 2016 - 2017 годов по переселению нуждающихся из ветхого и аварийного жилья. Думаю, что к середине 2017-го года мы сумеем решить все основные проблемы с жильём в нашем районе и по программе предоставления квартир детям-сиротам.

- Юрий Иванович, Вы говорили о потенциале нашего района, который складывается, в том числе, и из потенциала команды управленцев. В районной администрации появились новые лица. Представьте их, пожалуйста.

- Это естественно, когда новый глава администрации выстраивает работу таким образом, чтобы рядом с ним были люди, которым он доверяет. Главное, чтобы эти люди подходили по своим профессиональным качествам. Можно окружить себя друзьями, родственниками, но если они не специалисты, хорошего результата не добьёшься.
Для меня было очень важно создать такую команду, чтобы каждый сотрудник был профессионалом на своём месте. Конечно, специалисты, долгое время работающие в одном качестве, имеют большой профессиональный опыт но, бывает так, что у них глаз замыливается, они не видят перспектив, которые очевидны новому человеку.
Когда я знакомился с делами как новый глава администрации, к сожалению, не увидел сильных блоков управления в области строительства и в жилищно-коммунальном хозяйстве. Отсутствие строительства как такового и нестабильная отрасль ЖКХ - это основные и очень серьёзные проблемы экономики Волховского муниципального района.
Моей целью стало создание профессиональной команды, способной справиться со сложнейшими задачами. Я несколько изменил структуру штата администрации, совет депутатов эти изменения утвердил.
В администрации создано единое юридическое управление. Считаю неправильным, когда юристы состоят в штате комитетов и каждый работает только на своём направлении. Задачи администрации комплексные, и помощь в юридических вопросах необходимо оказывать всем поселениям района. Юридический отдел должен быть цельной структурой со своим руководителем, который, исходя из конкретной задачи, даёт задание специалистам - юристам широкого профиля, способным оценить проблему с разных сторон. Никакой анархии, только чёткое выполнение задач, поставленных администрацией. Юридическое управление я попросил возглавить Владимира Александровича Клиндуха, высокого профессионала, долгое время проработавшего юристом на крупных предприятиях. Меняется законодательство, регулирующее экономические отношения. Человек, имеющий глубокие знания и опыт в правовых и экономических вопросах, принесёт нашему муниципальному образованию большую пользу.
Центр муниципального контроля - тоже новая структура. Раньше конкурсы на размещение муниципальных заказов каждый комитет проводил самостоятельно. Теперь этим занимается единый центр. Он организует все конкурсы и аукционы. Готовит конкурсную документацию по единой для всех подразделений форме. Руководит центром Алексей Анатольевич Переверзев, профессионал с большим опытом проведения аукционов и торгов.
В штатное расписание администрации Волховского муниципального района введена должность заместителя главы по экономике и финансам. Именно он организует работу по привлечению инвестиций. На эту должность я пригласил Анатолия Сергеевича Иванова, - человек молодой, амбициозный и перспективный. Разбирается в современной экономической теории, макро- и микроэкономике, имея при этом большой опыт практической работы.
Была вакантная должность заместителя главы администрации по безопасности. Безопасность здесь - понятие широкое. Это и оценка безопасности заключаемых контрактов, безопасность их ведения, нахождение добросовестных исполнителей муниципального контракта, их проверка и проверка заключаемых контрактов с точки зрения безопасности для экономики района. Сегодняшняя экономическая ситуация заставляет на некоторые вещи смотреть иначе, нежели раньше. В таких условиях на заместителя главы администрации по безопасности возлагается большая ответственность.
На эту должность я пригласил Михаила Ивановича Ткачёва. Он работал первым заместителем главы всеволожской администрации по экономике и финансам. Человек профессиональный, уравновешенный, хорошо знающий своё дело, имеющий знания и практический опыт и в экономике, и в юриспруденции. В нашем деле двойной и даже тройной контроль - это разумно. Любой специалист, даже самого высокого класса, может совершить ошибку. Когда в администрации вся документация проходит через юридическую службу, а затем анализируется в блоке моего заместителя по безопасности, считаю, это послужит улучшению работы администрации, чему уже есть примеры.
Что ещё? До моего прихода в штатном расписании была должность управляющего делами, которую занимала Татьяна Евгеньевна Рязанова. Теперь её должность называется заместитель главы администрации по общим вопросам. В ведении этого заместителя находятся такие серьёзные подразделения, как пресс-служба, ЗАГС, архивный отдел, сектор муниципальной службы и кадров, отдел организационно-контрольной работы.
Кроме того, на должность руководителя Муниципального учреждения капитального строительства и землепользования назначен Виктор Алексеевич Карполь, - профессиональный строитель, долгое время руководивший единой службой заказчика.
Вот, пожалуй, и все значительные кадровые изменения в структуре администрации Волховского муниципального района.

- Юрий Иванович, Вашему предшественниц не удалось справиться с программой переселения людей из ветхого и аварийного жилья. Были проблемы со строительством жилых домов № 2, 4 и 6 на Южном бульваре. Как сегодня обстоят дела?

- Ну, вопрос, конечно, интересный... К сожалению, Волховский район провалил реализацию программы переселения жителей из непригодных для проживания домов. Причин тому много, и объективных, и субъективных. Как сказал губернатор Александр Юрьевич Дрозденко, объективные причины понятны всем, а субъективные - это мы. Проанализировав основные проблемы, которые привели к невыполнению вышеназванной программы, я понял, что вина в большей степени лежит на нас самих.
Со строительством домов № 4 и 6 на Южном бульваре проблем очень много, даже таких, какими занимается прокуратура. Мы своими силами, с привлечением финансовых средств бизнесменов, не материальных ресурсов, планируем довести эти дома до сдачи в эксплуатацию и заселить в них людей. Все недоделки на этих объектах мы устранили. Потратили значительные финансовые средства, но вопрос решили. Думаю, в середине марта в эти дома вселятся люди из ветхих аварийных домов.

- Как складываются Ваши отношения с главами Волховского муниципального района Владимиром Михайловичем Новиковым, муниципального образования город Волхов Виталием Викторовичем Напсиковым и с депутатским корпусом?

- В первый же день моего прихода на должность главы администрации я сказал и депутатам, и главам муниципальных образований о том, что лишь при командной работе депутатского корпуса и администрации, то есть представительной и исполнительной власти Волховского муниципального района, мы добьёмся хороших результатов. Если нет понимания общего дела, нормальной работы ждать не приходится. Пятый месяц я работаю в должности главы районной администрации. Могу сказать, сегодня отношения между представительной и исполнительной властью достаточно конструктивные, выверенные и направленные к одной цели - улучшению жизни людей в муниципальных образованиях Волховского района. Нас объединяет общее дело. Дружбы между депутатским корпусом и администрацией быть не должно, требуется конструктивная работа, когда все друг друга слышат, спорят, но приходят к единому решению. Мне такая работа нравится.
Депутатские комиссии работают достаточно эффективно. На их заседаниях обсуждаются проблемные вопросы города и района, приглашаются представители профильных комитетов администрации, которые дают ответы на вопросы депутатов. Я не раз присутствовал на таких заседаниях и считаю правильным их деловой и конструктивный настрой.
Недоработки есть и будут, это жизнь. Но, считаю, сегодня в Волховском муниципальном районе и депутатский корпус, и главы муниципальных образований нацелены на работу, организованную в соответствии с требованиями законодательства и приносящую реальные результаты.

- Расскажите, пожалуйста, как мы пережили эту зиму. Какие проблемы пришлось решать, и насколько они были серьёзными?

- С особо серьёзными проблемами этой зимой мы не сталкивались. Как обычно, рвались трубы, мы их латали. Особая проблема нынешней зимы - стихийные моменты, присущие зимнему периоду. Были обильные снегопады, когда снегом завалило всё. К сожалению, коммунальные службы с этой ситуацией не справились. Нужно было работать системно, используя всю имеющуюся в Волхове и Волховском районе коммунальную технику, а не только ту, которой непосредственно владеет управляющая компания. Никто из владельцев такой техники ни разу не отказывал коммунальщикам в просьбе помочь с уборкой снега, но блок ЖКХ неверно выстроил свою работу. В итоге справились ценой общих усилий, но результата можно было достичь и без «героического» труда.

- Пришла весна, и вместе со снегом во многих местах исчезает дорожное покрытие. Будет ли в этом году ремонт дорог, тротуаров и дворовых территорий?

- Деньги на ремонт дорог выделят летом, когда дорожное полотно просохнет. Из областного бюджеты на эти цели нам выделены средства, и в местном бюджете они также заложены. Мы определились, как организуем работы. Деньги на ремонт заложены небольшие, если распределить их на все территории, нужного результата не добьёшься. Мы решили сначала полностью отремонтировать дворовые территории в одном микрорайоне, всё сделать качественно и надолго. Появятся другие деньги - выполним ремонт в другом микрорайоне. Так отремонтируем все дворовые территории. Другого пути нет, иначе мы обречены на вечное латание дыр.
Сейчас работаем с комитетом дорожного строительства. Составили дорожную карту всех дорог, требующих ремонта, - муниципальных и региональных. Карту отправили в комитет. Ремонтом региональных дорог займётся правительство Ленинградской области, нам же выделят средства на ремонт дорог муниципального значения. Как только деньги поступят сразу начнём работы.
Мне задавали вопрос, какие компании будут задействованы в ремонтировании дорог. Могу сказать одно, я приглашаю к участию в конкурсе на получение муниципального заказа всех желающих. Пусть будет много участников, а победит сильнейший. Но и наши требования к подрядчикам очень серьёзные - и по срокам исполнения заказа, и по качеству работ. На каждом этапе ремонта предусмотрены лабораторные исследования дорожного покрытия. Если его качество оставит желать лучшего, деньги за выполненные работы подрядчик не получит. Фирмы, которые намерены прийти в Волховский район с целью заняться дорожным или жилищным строительством, должны понимать: здесь от них требуются прописанные в договоре гарантии качества. Мы видим ямы на отремонтированных в прошлом и позапрошлом году дорогах. Будем требовать гарантийного ремонта от исполнителей.

- Снег тает, и глазу открываются горы мусора. Конечно, виноваты и неаккуратные жители, ведь никто мусор нам из космоса не забрасывает. Но, мне кажется, причина такого неприглядного положения кроется и в системе вывоза бытовых отходов...

- Проблема, конечно, серьёзная, её не решить, щёлкнув пальцами. Крупные транспортные компании, занимающиеся вывозом твёрдых бытовых отходов, к нам не идут. Самим покупать автомобили для вывоза мусора считаю неэффективным с точки зрения экономики и логистики. Территории Волховского района достаточно разбросаны. К примеру, село Паша находится в ста километрах от мусорного полигона, расположенного в деревне Кути. Если мусоровоз каждый день будет преодолевать до полигона сто километров, мы вылетим в трубу. Проблему вывоза ТБО мы обсуждали на рабочем совещании. Ищем самый лучший вариант и для Волхова, и для района. Это может быть привлечение частных компаний с собственной техникой и логистикой, мы готовы рассмотреть их предложения.
По новым требованиям законодательства, свалки мусора в населённых пунктах должны быть ре-культивированы, на весь Волховский район остаётся один мусорный полигон в деревне Кути. Тем, кто находится от него близко, с вывозом ТБО повезло. Проблему тех, кому повезло меньше, кто находится далеко от этой деревни, будем решать. Искать инвесторов, исполнителей, закупать современную технику.
Вторая сторона медали - культура поведения жителей. Никто не любит мусор, валяющийся на автобусных остановках, обочинах, газонах. Но ведь кто-то выбросил его, и этот кто-то не из Америки приехал. Проще всего бурчать, что город грязный. Давайте и на себя посмотрим, что мы сделали для того, чтобы на наших улицах стало чище.
Урн в городе мало, их почти нет и у больших магазинов, и у других заведений, которые посещают люди. Что делает человек в этом случае? Кидает мусор на землю. Если вы владеете торговым предприятием, парикмахерской, вы директор школы и так далее, позаботьтесь, пожалуйста, о чистоте прилегающих территорий - организуйте их уборку. Ждать, когда кто-то за тобой уберёт, считаю неправильным. От жителей во многом зависит, живут они в чистом городе и посёлке или утопают в мусорных отходах.

- Юрий Иванович, во время прямого эфира с губернатором Ленинградской области на радио «Волхов FM» Александр Юрьевич Дрозденко одной из приоритетных задач Ленинградской области назвал развитие внутреннего туризма.
В Волховском районе на трассе Кола поднимается мост над рекой Волхов, и к нам в Новую и Старую Ладогу из Ладожского озера смогут заходить большие туристические суда. Откроем ли мы к августу этого года долгожданный памятник князю Рюрику в Старой Ладоге?

- Александру Юрьевичу действительно очень понравилось, что уже поднят на должную высоту мост через Волхов, ведь теперь открывается возможность реализовать давнюю идею губернатора - запустить туристические маршруты на многопалубных судах с заходом в Новую и Старую Ладогу. Что касается установки памятника, то считаю, мы для этого обязаны сделать всё возможное. Многое зависит и от администрации Старой Ладоги, которая должна объявить конкурс на выполнение этих работ. Эскизы памятника, место, для него выбранное, мне понравились. Сегодня проблем, которые помешали бы его установке, я не вижу.

- Всё ближе к нам 70-летие Победы в Великой Отечественной войне. Как наш район готовится к этому празднику?

- Мы подготовкой к празднику занимаемся давно. Создан специальный организационный комитет. В него вошли сотрудники районной администрации, главы поселений, представители малого, среднего и крупного бизнеса со всего Волховского района. Комитет держит связь с ветеранами, советуется с ними.
Не хотим никого удивлять размахом. Пусть будет душевный праздник, на котором те, кто воевал на полях Великой Отечественной, изнурительно работал в тылу, почувствовали бы нашу гордость за них, за их подвиг и самоотверженность. Не стану сейчас раскрывать всех секретов, скажу только, мы хотим сделать праздник для жителей Волховского района таким, чтобы он надолго запомнился. И чтобы наши дети почувствовали гордость за свою страну. 9 мая 1945 года в России не забудут никогда, а значит, история будет жить в памяти поколений.

- Юрий Иванович, в своём первом интервью нашей газете Вы поделились планами о создании в Волховском районе общественного совета. Какие шаги сделаны в этом направлении?

- Такой совет создан. Разработано и отправлено в правительство Ленинградской области Положение об общественном совете Волховского муниципального района. В совет вошли жители и организации района - представители профсоюзных организаций, бизнес-сообщества, всех социальных слоёв - всего порядка семидесяти человек. Первое заседание новой общественной структуры запланировано на конец марта.
Что такое общественный совет? Этот орган даёт возможность самим жителям участвовать в развитии родного района. На заседаниях совета будут обсуждаться все проблемы, стоящие перед администрацией, планы развития, новшества в жизни Волховского района. Члены совета расскажут об этом своим землякам. Всё для того, чтобы жители узнавали обо всех аспектах жизни муниципального образования не понаслышке, а от своих представителей в общественном совете.
Считаю общественный совет огромным подспорьем главе администрации, потому что и я буду получать от членов совета объективную информацию о жизни в районе. Такая организация обязательно должна быть в муниципальном образовании. Надеюсь, жители Волховского района меня поддержат.

- Юрий Иванович, мы встречаемся с Вами в канун замечательного весеннего праздника - Дня 8 Марта.
У Вас есть возможность обратиться к прекрасной половине человечества.

- Я поздравляю всех наших женщин с их особенным праздником. Желаю им счастья, любви, здоровья! Пусть мужья носят их на руках, пусть дети любят своих мам, а бабушек обожают внуки, пусть все женщины будут прекрасны, пусть все они будут любимы
Как бы мужчины не надували щёки от важности, без женщин они никуда. Ничего в этой жизни не бывает без женских рук, ума, терпения и любви.
С праздником, наши любимые!

Беседовал Александр СМИРНОВ

• < ВпередГлавный экзаменатор - население!
• НазадЛожный вызов >