Международный день борьбы с коррупцией
- Автор: "Провинция. Северо-Запад"
9 декабря - Международный день борьбы с коррупцией.
Органами прокуратуры Российской Федерации на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции, правовой основой которого является Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Помимо указанного закона, работники прокуратуры руководствуются требованиями приказов Генерального прокурора Российской Федерации, в том числе:
от 28 декабря 2009 г. № 400 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов», от 15 мая 2010 года № 209 «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации Национальной стратегии противодействия коррупции».
За истёкший период 2013 года Волховской городской прокуратурой в сфере надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции выявлено 148 нарушений. В ходе проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов органов местного самоуправления выявлено 95, принятых с нарушением требований законодательства о противодействии коррупции. По фактам выявленных нарушений в суд направлено 10 исковых заявлений, внесено 41 представление об устранении нарушений федерального законодательства, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 2 лица.
При этом выявленное количество нарушений вовсе не означает, что они настолько ничтожно малы в районе. Следует помнить, что коррупционные правонарушения и преступления носят латентный, то есть скрытый, характер и сложно выявляются, поскольку ни одна из «сторон» не желает, чтобы её противоправные действия были выявлены и пресечены. Так, например, как в прошлом, так и в текущем году ряд врачей штата МБУЗ «Волховская центральная районная больница» был привлечён к уголовной ответственности за совершение преступлений коррупционной направленности. Однако, выявлять подобные преступления без помощи населения крайне сложно.
Анализируя допускаемые нарушения, следует отметить, что наибольшее их количество допущено в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг - 56. Так, в ходе одной из прокурорских проверок были установлены нарушения при принятии городскими т сельскими поселениями Регламентов по предоставлению муниципальных услуг, заключающиеся в нарушении сроков рассмотрения поступающих жалоб по вопросу оказываемых муниципальных услуг. В силу принимаемых Регламентов данный срок необоснованно, с нарушением положений Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», составлял 30 дней. В тоже время муниципальный орган при поступлении такой жалобы по закону обязан рассмотреть её в течение пяти рабочих дней.
До настоящего времени имеют место случаи предоставления государственными и муниципальными служащими неполных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. В представляемых в отделы кадров «декларациях» зачастую отсутствуют сведения о квартирах, домах и земельных участках, которые находятся не только в собственности, но и в фактическом пользовании у служащего. «Забывают» указывать сведения о счетах и вкладах в банках и кредитных учреждениях, в том числе, на которые перечисляются средства заработной платы. Не всегда отражаются сведения о наличии обязательств имущественного характера - кредиты, займы на сумму свыше 100 МРОТ. В сведениях за 2012 год неполные данные, как было установлено прокуратурой, были отражены сотрудниками и руководителями ОМВД России по Волховскому району, муниципальными служащими ряда администраций. При этом, кадровые подразделения данных органов выявленные прокуратурой нарушения при проверке представленных сведений не установили. По фактам выявленных нарушений в адрес и.о. начальника ОМВД и глав муниципальных образований и администраций были внесены представления, по результатам которых виновные должностные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности.
В сфере соблюдения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (так называемые «гос. и муниципальные закупки») прокуратурой опротестовано как противоречащих законодательству 12 правовых актов, внесено 2 представления, возбуждено 8 дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ. При этом допускались нарушения и при принятии нормативно-правовых актов, и при осуществлении самих закупок.
Так, были выявлены в Положении о Единой комиссии по размещению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования Кисельнинское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области. В нарушение требований действующего законодательства, один из членов комиссии по Положению обладал правом решающего голоса. В тоже время все члены комиссии по размещению заказов в силу статьи 7 Федерального закона № 94-ФЗ обладают равнозначным количеством голосов. Таким образом, в нарушение закона один из членов комиссии имел возможность наложить «вето» в интересах одного из участников, что создавало предпосылки для коррупционных проявлений и ограничивало конкурентоспособность субъектов малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, в ноябре состоялось заседание руководителей правоохранительных органов Волховского района, на котором обсуждались результаты работы по противодействию коррупции на территории района. Уже длительный период сотрудниками ОМВД России по Волховскому району, в том числе специальным его подразделением - отделением по борьбе с экономическими преступлениями и противодействия коррупции - не выявлялись преступления в сфере закупок, реализации приоритетных национальных проектов и при расходовании бюджетных средств. Имевшийся факт привлечения к уголовной ответственности за совершение преступления коррупционной направленности заместителя начальника ОМВД - начальника полиции Е.Г. Панкратова по ч. 4 ст. 159 УК РФ был результатом работы деятельности органов ФСБ. На совещании обсуждались причины не выявления коррупционных нарушений и способы повышения эффективности работы правоохранительных органов в данной сфере.
Работа на данном направлении является приоритетной для органов прокуратуры, в связи с чем, в Волховской городской прокуратуре на постоянной основе действует «горячая линия» по номеру 26-853, по которому принимаются сообщения по фактам коррупционных проявлений со стороны должностных лиц органов государственной и муниципальной власти и правоохранительных органов.
Волховская городская прокуратура