По результатам проверок

Волховской городской прокуратурой были изучены локальные нормативные акты - Положения об оплате и стимулировании труда работников, изданные в общеобразовательных и образовательных дошкольных учреждениях Волховского муниципального района.

По результатам проверок в 11 (МДОБУ «Детский сад № 10 «Светлячок» г. Волхова, МДОБУ «Детский сад № 2 «Рябинка» комбинированного типа» г. Волхова, МДОБУ «Детский сад № 8 «Сказка» комбинированного типа» г. Волхова, МДОБУ «Детский сад № 9 «Радужка» комбинированного типа» г Волхова, МДОБУ «Детский сад № 4» г. Волхова, МОБУ «Гостинопольская основная общеобразовательная школа», МДОБУ «Детский сад № 20 комбинированного типа» с. Старой Ладоги, МДОБУ «Детский сад № 15 «Вишенка» г. Сясьстроя, МДОБУ «Детский сад № 16 «Ромашка» г. Сясьстроя, МОБУ «Селивановская основная общеобразовательная школа», МДОБУ «Детский сад № 17 «Сказка» комбинированного типа» г. Новой Ладоги) выявлены несоответствия требованиям действующего федерального законодательства.
Все положения изданы указанными учреждениями без учёта обязательных рекомендаций, изложенных в распоряжении комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 10.09.2013 г. за N2 2119-р.
В нарушении установленных в п.п. «е» п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в Положения внесены пункты, согласно которых оценка деятельности сотрудников носит формальный характер, без увязки с конкретными достижениями труда.
В большинство Положений включены критерии, противоречащие нормам действующего законодательства.
Так, в Положении об оплате и стимулировании труда работников в МДО-БУ «Детский сад № 10 «Светлячок» г. Волхова, в котором были выявлены все вышеуказанные нарушения, одним из главных критериев оценки деятельности, установленном для всех без исключения работников дошкольного учреждения, является - «работа без больничных листов». V
Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государством гарантируется охрана здоровья и защита любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний.
Выход сотрудников на работу при наличии простудного или инфекционного заболевания может повлечь заражение воспитанников учреждения, что нарушает права, как детей, так и других сотрудников организации.
Следовательно, включение в оценку деятельности работника такого критерия, как наличие или отсутствие заболевания является недопустимым.
Одновременно в положении были включены следующие критерии:
- «превышение групп сверх установленных норм наполняемости», что противоречит требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства;
- «отсутствие задолженности по родительской плате», что противоречит требования гражданского, трудового законодательства, так как локальный акт о выплатах стимулирующего характера, является критерием оценки работников исходя из производственной, хозяйственной и финансовой деятельности организации. Регулирование своевременности внесения родителями платы за услуги дошкольного учреждения выходит за рамки данного локального акта;
- «обязанность личного участия в ремонтных работах», «исполнение поручений администрации», «исполнение распоряжений, не предусмотренных договором».
Данные критерии противоречат ст. 15 ТК РФ, которой установлено, что трудовыми являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы).
Кроме того, в данном Положении не были урегулированы выплаты персональных надбавок, установленные в п. 6.12.3 Положения о системах оплаты труда в государственных бюджетных учреждениях Ленинградской области и государственных казенных учреждениях Ленинградской области по видам экономической деятельности, утверждённого постановлением правительства Ленинградской области от 15.06.2011 г. № 173
Во все вышеуказанные образовательные учреждения 31.07.2014 г. Волховской городской прокуратурой по итогам проверки принесены протесты.

С.В. БУДРИЕВА, помощник прокурора

• < ВпередРаботали незаконно
• НазадОперативно сработали >